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博九2015年巢湖市政府工作报告 城市形象不断优化

时间:2020-12-10 23:14

  2016年1月13日在巢湖市第八届人民代表大会第五次会议上

  现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  过去的一年,全市人民在合肥市委、市政府和巢湖市委的坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,深入推进工业强市、生态立市、城乡统筹、项目带动四大战略,攻坚克难,开拓奋进,保持了经济社会平稳较快发展势头。预计,全年实现地区生产总值254亿元,同比增长9.5%;规模以上工业增加值88亿元、增长10%以上;财政收入28.05亿元、增长1.93%;全社会固定资产投资238亿元、增长21.5%;社会消费品零售总额70亿元、增长8%。

  (一)转型升级步伐加快。贯彻落实中央和省、市出台的一系列新政策、新举措,制定新型工业化等5项产业政策,加快推进创新转型升级。工业经济实现新发展。全年完成规上工业总产值355亿元,增长6%;工业投资97亿元,增长21.2%,其中技改投资57亿元,增长23.9%;新增规上工业企业14家。完成新能源、新材料等七大重点产业规划编制工作。建材等五大主导产业实现产值300亿元,增长6%。全市战略性新兴产业产值25.45亿元,高新技术产业产值70亿元,分别增长6%、10%。富煌三期等项目开工建设,中广核、中节能(一期)光伏项目建成投产,阳光农光互补、鑫皖生物质发电等项目有序推进。现代农业实现新突破。实现农业总产值54.3亿元,增长6.7%,农产品加工产值145亿元,增长11%。着力打造环湖北岸省级现代农业示范区,积极推进翠都茶叶、浮槎山等4家合肥市级现代农业示范区建设。新增重点农业产业化项目5个、农民专业合作社126家、家庭农场195个,建立部级高产创建示范片11个、12.6万亩,粮食绿色增产模式攻关示范片18个、0.85万亩。全市农业机械化率达90%。服务业实现新提升。耳街获评省级特色商业街区,6个农贸市场改造完成。电子商务公共服务中心建成上线个村级服务站投入运营。设立总规模15亿元的徽银城镇化1号基金,引进合肥科技农村商业银行、中信银行、扬子村镇银行等金融机构,全市贷款余额285.65亿元、新增贷款22.55亿元。推进柘皋老街改造等22个重点旅游项目,举办环巢湖全国自行车赛、巢湖渔火音乐节等系列节事活动,完成中庙姥山岛4A级景区创建初评。全年接待国内外游客506万人次,增长22.8%,实现旅游收入18.5亿元,增长23.3%。

  (二)城乡建设统筹推进。城市形象不断优化。新建、续建城市建设工程111项,完成投资26.7亿元。观湖路、景城路等7条、3.48公里道路建成通车,岗岭路、港口大道等16条、48公里道路工程加快推进。管养维护市政道路55条、4.2万平米,清淤清障管网37.6公里,实施积涝点治理项目8个,改造政府公寓等老旧小区20个。修订国有、集体土地房屋征收与补偿办法,征收房屋8.74万平米,建成丽水湾二、三期等安置房9597套、130.87万平米。推进文明城市创建,开展市容市貌专项整治,拆除违法建设1.46万平米,“路段长”制、“行走巢湖”、“六项行动”等卓有成效,城市人居环境进一步优化。农村面貌继续改观。美好乡村建设扎实推进,11个示范中心村、262个子项目基本完成。开展农村饮用水专项整治,农饮项目完成投资5145万元,解决10.29万人饮水安全问题。基础设施得到完善。合福高铁开通运行,商合杭高铁柘皋设站,S316部分通车,S331、S208大中修和S105改扩建工程建成通车,栏滨路、北沿江高速、试刀山隧道扩建等工程全面启动,改造提升县乡道路31.7公里、危桥10座,提级联网延伸村级道路73.6公里。推进国家小农水、中小河流治理重点县项目,实施八小水利改造提升工程,改造中小灌区3.2万亩,清淤扩挖塘坝1857口,加固堤防5公里,完成土石方1731万方。

  (三)改革开放不断深化。五大板块竞相发展。居巢经开区板块完成基础设施投资1.5亿元、固定资产投资45亿元,实现规上工业总产值26.3亿元,增长19.5%。中黄烔板块组建安徽巢湖投资发展有限公司,实行板块“一体化谋划、一张图规划、一盘棋建设”。巢北板块、巢南板块、城区板块差异化发展,产业优势和特色效应逐步显现。“双创”活动深入开展。加快商事制度改革,全面推行“先照后证”、“一照一码”,新增市场主体5572个,其中企业1037个、个体工商户4535个。申报各类科技项目11个,争取资金509万元;申报专利604件,授权专利312件;新认定国家级高新技术企业6家、合肥市工程技术中心2家。重点改革有序推进。全面推行政府权力清单和责任清单,加大简政放权力度,市本级行政审批事项由221项精简到134项。优化机构设置,组建卫计委、民宗外侨局、教体局,政府机构由26个精简到24个。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,加快建立统一的城乡居民基本医疗保障和养老保险制度。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证,试点开展农村产权交易工作。推进乡镇财政体制改革、国资国企改革,完成市城镇投资公司、金盾公司等30家企业合并重组。开放合作卓有成效。扎实开展招商活动,全年引进5亿元以上大项目5个,实际招商引资199.23亿元,增长15.3%,外商直接投资9016万美元。实现外贸进出口2.3亿美元,增长9.5%。与包河区在产业、园区、教育等领域结对共建,区域合作继续深化。

  (四)生态环境持续改善。推进环巢湖生态示范区建设,二期矿山生态修复、城区水环境综合治理等18个项目完成投资5.26亿元,申报三期项目5个、总投资8.85亿元,同步开展开行四期和农发行一期项目谋划工作。严格落实“河长制”,柘皋河、烔炀河、裕溪河、兆河及一、二水厂水源地均达到Ⅲ类水质标准。加快污水处理设施建设,坝镇、黄麓污水处理厂建成运营,烔炀等4个乡镇污水处理厂加快推进,获评全国农村生活污水全面治理示范县。推进大气污染防治,完成年度工业锅炉及挥发性有机物整治任务,淘汰黄标车3414辆,全年全域秸秆禁烧实现“零火点”,全市空气质量优良天数349天,优良率达95.6%。严格执行环境影响评价制度,建设项目环评执行率100%。推进“森林巢湖”建设,创建省级森林城镇1个、森林村庄10个,烔炀镇中李村纳入安徽省绿色村庄示范点;完成植树造林2.42万亩,城镇绿化107.3万平米,荣获合肥市植树造林一等奖。

  (五)民生保障力度加大。实施36项民生工程,投入资金9.37亿元,民生领域累计支出33亿元,占财政总支出的85.1%,增长14.8%。千方百计促进城乡居民增收,城镇、农村常住居民人均可支配收入达25900元、15380元,分别增长10%、11%。新增城镇就业7671人,城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保43.74万人,参保率94.3%,基础养老金由月均85元增加到110元;城乡居民合作医疗参保72.7万人,参合率98.9%。农村低保由年人均2000元增加到2200元,城镇低保由月人均440元增加到490元。公共租赁住房实物配租316户,廉租房租赁补贴发放677户、163万元,农村危房改造2330户。救助贫困残疾人5702人,发放生活、药物补助446万元。大力开展精准扶贫工作,投入2220万元,实施扶贫项目404个,完成减贫脱贫任务6200人。落实各项惠农政策,发放各类涉农补贴2.97亿元。

  (六)社会事业全面发展。教育质量稳步提升,高考应届一本达线人数首次突破千人,应届本科达线亿元,实施数字化校园、农村校舍工程建设,创建合肥市新优质学校6所、“平安校园”10所,实现进城务工随迁子女就学“零障碍”。深化和巩固基层医改工作,医疗服务联合体模式全面推开,栏杆集镇卫生院、庙岗乡卫生院周转宿舍建成使用,计生奖扶和生育政策调整得到落实。深入挖掘有巢氏、涂山、亚父文化内涵,不断推进中国民间文化艺术之乡建设。完成电视村村通工程90个、农民文化乐园10个,开展“送戏进万村”活动159场、农村电影放映1908场。深化平安巢湖建设,着力打造立体化、数字化的社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,切实强化消防安全、食品药品、交通运输、建筑施工等重点领域监管,安全生产形势保持平稳。扎实开展信访积案化解攻坚行动,落实信访工作各项改革措施,及时就地解决群众合理诉求。持续推进“六五”普法、双拥共建等工作,圆满完成国防动员演练和征兵任务。

  各位代表!过去的一年,我们深入开展“三严三实”专题教育,严格执行中央“八项规定”和省市相关规定,大幅精简会议、文件、评比、检查,“三公经费”同比下降12.1%。健全政府决策机制,完善市政府常务会议事规则,制定规范政府重大事项决策行为意见,实行重大行政决策责任追究和落实情况约谈制度,提升依法、科学、民主决策水平。组建市督查和目标效能管理办公室,完善目标管理与绩效考核机制。以正风反腐专项行动和廉洁法规制度专项检查为抓手,强化重点领域和关键环节的监察、审计,立案查办涉及行政监察对象案件20件,政纪处分25人,完成经济责任审计27人。坚持依法行政,自觉接受人大、政协和社会各界监督,全年办结人大代表议案、建议125件、政协委员提案202件,满意率分别达92%、91%。大力推进政务公开,畅通市长信箱、市长热线等政民互通渠道,市长热线年第十二个五年规划时期,是我市经济社会发展史上极不寻常、极其厚重的五年。总体上看,可以用五个“明显”来概括我市近几年的发展态势:

  三次产业比例由12:54:34调整为10:58:32。累计实现农产品加工产值581亿元;完成工业投资349亿元,年均增长20%,规上工业总产值1526亿元,年均增长14%;实现旅游总收入68.7亿元,年均增长25.7%。二是城乡面貌明显改观。城市建设“十大工程”完成投资81.4亿元,城市建成区面积由36平方公里扩大到44.2平方公里;改造升级城区道路51条86.3公里、国省干线公里;完成水利建设投入29亿元、土石方8206万方;美好乡村建设累计投入2.93亿元,整治中心村、一般村合计145个。三是改革开放明显加快。深化行政体制改革,统筹推进教育、科技、文化、医药卫生等社会事业改革;先后组建43支驻外招商队伍,成立17个异地商会,累计招商引资682亿元,年均增长17%。四是生态环境明显改善。67家非深加工矿山、54家花炮生产企业、156座石灰窑关闭退出,环巢湖生态示范区建设项目梯次推进,造林绿化13.8万亩,森林覆盖率由22.9%增加到29.3%。五是社会保障明显加强。城乡居民养老、医疗保险全面并轨,城乡低保实现应保尽保,民生工程累计投入资金36.67亿元,一批老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居等民生热点问题逐步得到解决。各位代表!人民谱写历史,拼搏创造辉煌。回顾五年来的丰富实践和积极探索,我市在以下四个方面取得的突出成绩来之不易、值得自豪。

  过去五年,我们等高对接、加速融入,省会意识牢固树立。我们严格落实国家、省市行政区划调整等工作要求,顺应全市人民群众期待,以省会为标杆,等高对接、加速融入,实现了观念、体制、机制与合肥先进理念、成熟模式的快速接轨。城市规划上站在了“合肥高度”,维护民利上借鉴了“合肥模式”,工作推进上彰显了“合肥速度”,工程质量上体现了“合肥标准”。“产业高地、旅游胜地、生态之城”的城市定位得到广泛认同、合力共建,“大湖名城、创新高地”的省会意识逐步外化于行、内化于心。

  过去五年,我们负重求进、克难攻坚,综合实力稳步增强。面对经济下行、体制转轨的双重压力,发展不足、发展不优的双重矛盾,做大总量、提升质量的双重任务,我们坚持把发展作为第一要务,致力在发展中解决人员安置、三产下滑、产业转型、要素制约等问题,努力保持经济社会平稳较快发展势头。全市地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别实现年均增长9.5、30.7、10.7、15、8.8个百分点,20122014年连续3年进入省县域经济基本竞争力十强县;2013年跻身中部百强县。

  过去五年,我们逆势求胜、创先争优,发展信心日益提振。在整体环境复杂多变、区域竞争日趋激烈的格局下,我们尽心竭力、善作善成,逢冠必争、遇奖必夺,一次次谱写了后发先至、弯道超越的新篇章:获评省双拥模范城,省电子商务进农村综合示范市,省优秀金融生态市,第一届全国文明城市提名(县级)、省文明示范市,省美好乡村建设先进市,连续2年获评全省计生先进市,连续5届获得省“江淮杯”评比表彰,获评“2014全国宜居生态示范城市”,“三线年在合肥市位居第一,人民群众安全感、满意度指数连续4年位居合肥市前列。

  过去五年,我们风雨同舟、和衷共济,队伍基础不断夯实。无论形势如何变化,无论面对多少困难和挑战,我们始终着眼大局、放眼长远,以久久为功的理念、功成不必在我的胸怀,守土有责、守土尽责,殚精竭虑、夙夜在公,集中精力、心无旁骛,致力于打基础、强基层、惠民生、聚民心,创造了不平凡的贡献和业绩。这充分说明,我们有一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍,只要我们锐意进取、奋力争先,在新一轮的发展中,巢湖干部队伍仍将大有作为,巢湖这方热土必将大有可为。

  各位代表!“十二五”期间,我们取得了令人欣慰的工作业绩,积累了应对复杂环境的宝贵经验。这是上级党委政府和巢湖市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果,更是全市人民不懈努力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻巢各单位及人民解放军指战员、武警官兵,向在我市创业的境内外投资者、建设者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回首“十二五”历程,总结过去一年工作,我们深刻认识到,发展之路从来不会一帆风顺。当前,我市面临着区域发展竞争的挑战,人均经济发展水平偏低,财政收支矛盾加剧,工业经济增势放缓,第三产业持续低迷,重大项目支撑不足,转型升级压力较大;节能减排任务艰巨,生态建设与环境保护有待加强;市域协调发展未能实现同频共振,各板块之间发展仍不均衡;民生保障与群众期盼存在差距,公共服务均等化亟需加强,社会事业仍有不少薄弱环节。特别要指出的是,八届人大四次会议确定的财政收入指标,以及拆除东坝、推进华能电厂二期项目等重点工作未能达到预期。与此同时,少数干部存在服务意识不强、工作干劲不足等问题,执行力有待进一步提高。面对这些问题和挑战,我们将增强忧患意识和责任意识,采取有效措施,认真加以解决。

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。当前和今后一个时期,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;国内经济进入新常态,增速转向中高速,产业迈向中高端;我省及合肥市在全国区域发展格局中战略地位提升,步入创新转型升级的关键阶段。在此背景下,我市加快发展面临诸多有利因素:“一带一路”、长江经济带、中部崛起国家区域战略、巢湖流域生态文明先行示范区建设等,为我市融入长三角发展赢得了空间;合肥市重大平台建设、重大产业布局、重大工程建设及国家级新区建设,将会继续放大对我市的辐射与带动;合肥全域产业结构调整升级和创新驱动战略深入实施,有利于我市推进创新驱动和产业升级;我市城市功能、道路交通、水利基础设施的完善,为加快发展提供了坚实支撑。综合判断,我市发展虽然面临不少风险挑战,但经济长期向好的格局没有改变,新的增长动力加速孕育的态势没有改变,总体上机遇大于挑战。我们要牢牢抓住战略机遇,坚定信心、趋利避害、主动作为,努力把巢湖发展推向新的更高水平。

  “十三五”的指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚守“产业高地、旅游胜地、生态之城”发展定位,实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹四大战略,勇当合肥建设长三角世界级城市群副中心东向发展“先锋队”,确保全面建成小康社会,力争实现综合实力“安徽争五强、全国进百强”。

  “十三五”的预期目标:到2020年,地区生产总值430亿元,年均增长11%以上,规模以上工业增加值160亿元,年均增长13%,全社会固定资产投资500亿元,年均增长16%以上,财政收入48亿元,年均增长11%,社会消费品零售总额112亿元,年均增长10%;战略性新兴产业产值达45亿元,年均增长12%;三次产业结构优化为8:54:38,常住人口城镇化率达60%;空气环境质量优良天数比例超过80%,森林覆盖率超过32%;进出口总额提高到3.4亿美元,招商引资总量达到388亿元;城镇常住居民人均可支配收入达到39700元,农村常住居民人均可支配收入力争达到25000元。

  构建主城优化发展区、居巢产城融合发展区、中黄烔健康休闲发展区、巢南生态资源发展区、巢北农产品主产区暨新城拓展区等五大板块功能区。以功能板块为载体优化产业空间布局,形成“两区多点”的工业空间布局、“两城多点一区”的服务业空间布局、“一区、三沿、七大产业”的现代农业布局。二是强化创新驱动。增强企业创新能力,实施质量品牌提升工程,加快园区、科技企业孵化器等创新平台建设,开展关键技术攻关,推进创新成果转化,鼓励共建技术创新战略联盟。深化科技管理体制改革,加强创新人才队伍建设,大力开展科技普及活动,全面优化创新环境。三是发展现代产业体系。加快培育新兴产业,力争到2020年,新材料、新能源、电子信息产业规模分别达到100亿元,高端装备制造业达到50亿元。大力促进新型建材、钢构及机械加工、农产品加工、渔网渔具等优势特色产业提质增效,力争新型建材、渔网渔具产业规模均达100亿元,钢构及机械加工、农产品加工产业规模分别达到150亿元、200亿元。以健康养老、旅游休闲、商贸物流、现代金融等产业为支撑,推动服务业转型升级,力争健康养老产业规模达100亿元。以现代农业基地为载体,优化农业布局,调整产品结构,重点发展高效现代农业、休闲观光农业和农业产业化。大力实施“互联网+”工业、农业、服务业行动计划,加速重构现代产业体系。四是深度推进新型城镇化。完善主城区“一核四区”功能布局,大力实施活水、靓城、显山、增绿工程,提升中心城区规划、建设、管理、服务水平。全面加强城乡统筹,规划和建设国际健康产业新城,推进小城镇特色化发展,加快美好乡村建设,促进城乡公共服务均等化。五是推进生态文明建设。加强生态保护与修复,建立健全绿色发展管理体系,“净水、增绿、亲山、治气”同步推进,打造天蓝、地绿、水清、土洁的美好家园。六是加强基础设施建设。加快推进基础设施现代化、布局网络化和建设人性化,构建综合交通、能源、水利、信息“四大体系”,提高城市综合承载能力。七是促进社会事业发展。完善公共服务体系,优先发展教育事业,大力发展文化事业和文化产业,加强人口卫生体育工作,争创全国文明城市和历史文化名城,不断提升城乡文明程度。八是打造宜居宜业的和谐之城。实施就业优先战略,构建社会保障、社会救助等社会安全体系,打造信用城市,创新社会治理,加强民主和法治建设,促进军民融合发展,争创全国双拥模范城市。九是全面深化改革和拓展开放合作。深化行政体制、农村综合、财政体制、金融体制改革,加快商事制度改革,释放制度改革红利。推进对外开放与区域合作,深度融入合肥都市圈一体化发展,把我市建设成为合肥内陆开放合作高地的重要节点。三、2016年工作安排

  2016年是“十三五”开局之年,也是本届政府任期最后一年,做好今年的各项工作,对于圆满完成本届政府任期目标,实现“十三五”精彩开局至关重要。今年经济社会发展主要目标是:地区生产总值同比增长9%左右;财政收入增长6%;规上工业增加值增长11%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%。

  落实供给侧结构性改革要求,按照新兴产业增量、传统产业增质、现代服务业增速的要求,把握产业发展方向,不断提升产业层级,加快转型升级步伐。

  把发展新兴产业作为工业转型升级主抓手,力争在主导产品、重点项目、龙头企业、技术研发、产业基地建设上取得新的进展,全年争取实现战略性新兴产业产值30亿元以上。加快新材料产业发展,推进云海镁业、皖维高新、宜安科技等项目,促进新材料产业向汽车零配件、液晶显示、航空航天等高端领域延伸。大力发展新能源产业,开工建设阳光电源巢北片区600兆瓦生态旅游农业光伏产业基地项目,加快中节能、睿晶等项目建设进程,拓展光伏产品制造和示范应用领域。积极培育电子信息产业,强化规划引领、示范带动作用,推动弘济电子、菲力克斯等企业成长壮大。加强金融服务等要素保障,整合各方资源,鼓励社会资本广泛参与,建立覆盖研发创新、产业孵化、市场应用等环节的要素支撑体系。

  坚持工业化与信息化深度融合,推进化工、建材、渔网渔具、装备制造和机械加工等传统产业智能化、绿色化改造,提高产品附加值和市场竞争力,确保传统主导产业完成技改投资48亿元,实现产值315亿元,同比增长6%。鼓励企业申报、实施两化融合贯标试点项目,推广“数字车间”、“智能工厂”和“宽带巢湖”建设。引导中材、巢东、泰山石膏等企业实施技术改造提升工程,推进富煌重钢三期、华能电厂二期等项目建设,提升骨干企业市场竞争力。发挥龙头企业带动作用,激励中小企业与龙头企业功能互补、产品配套,提高产业、企业间的关联度。促进企业加大创新投入,支持相关企业建立重点工程实验室、技术研究中心、企业技术中心等研发机构。开展质量强市活动,鼓励引导企业加强管理、创建品牌、提升品质。落实降本增效要求,切实减轻企业融资、人力、用电、物流、税负及制度性交易成本。

  以建设环巢湖国家旅游休闲区、争创国家全域旅游示范市为目标,推进中庙姥山岛、银屏山、龟山等景区创建提升工作,实施中庙旅游综合码头、姥山岛渔村改造、新国际旅游综合体、昆虫王国生态园、皖新文化教育旅游港等重点项目。积极举办旅游节庆赛事活动,抓好旅游标准化体系建设,加强旅游行业管理,力争全年接待游客600万人次,实现旅游收入22亿元。依托公路、铁路、航运体系,规划新建裕溪河综合物流园区,拓展现代物流服务。完善中心城区商业网点规划,跟进万达广场、红星美凯龙等综合性商贸服务项目,打造人民路、耳街等特色街区,提升城市消费层级。坚持供需两个方向发力,改善房地产供给结构,促进房地产市场稳定发展。继续实施电子商务进农村综合示范市项目,进一步完善农村电子商务服务网络体系建设。整合中黄烔板块沿湖资源,规划建设健康养老服务产业基地,推进中铁等健康养老产业项目。加强拟上市企业后备资源库建设,推动企业在“新三板”、安徽省股权交易中心挂牌交易。支持徽商、扬子村镇等银行设立分支机构,促进保险、证券、担保、小贷、典当等行业健康发展。(二)加速开放开发,推动创业创新,在提升增长动力上实现新突破

  以特区思维、开放意识、创新精神为引领,不断优化载体功能、巩固扩大招商成果、持续推动“双创”示范,形成发展新动能。

  集聚要素、集中资金、集合力量,举全市之力,建设居巢经开区,打造工业强市引爆点、产业集聚新高地。坚持经开区“1+3”发展模式,整合富煌工业园和银屏、夏阁工业集聚区,启动总投资66亿元、面积16.4平方公里的银屏拓展区新型城镇化提升项目,加速“南移北扩”进程,提升园区承载能力。继续推进园区内旗麓路延伸、方墩路、南外环等13条道路及配套设施建设,完成基础设施投资4.5亿元。抓好园内总投资77.67亿元的19个项目的新建续建,完成工业投资29亿元,新增一批规上工业企业。创新金融服务,设立经开区中小企业发展基金、产业发展基金和天使基金,助力园区企业发展成长。

  围绕我市产业发展规划,针对重点区域、重点项目、重点产业、重点企业,开展“一对一”、“点对点”招商,力争全年招商引资228亿元、增长15%,其中,工业引资135亿元,外商直接投资9500万美元。完善招商项目决策机制,整合驻外招商队伍,继续组建并充分发挥异地巢湖商会作用,针对性地举办产业招商会、政企座谈会等专题推介活动,增强招商实效。加强与包河区、高新区等地的信息沟通、政策衔接,发挥我市资源、区位优势,承接招商合作项目,实现区域合作共赢。

  大力推进创业创新载体建设,整合利用闲置厂房、楼宇等城乡存量房产,打造众创空间和科技企业孵化器,吸引小微企业和创客入驻。依托大中专院校和大型企业,搭建公共研发试验和创业创新基地,鼓励校企合作,形成人力资源集聚效应。加快建设中小企业服务中心,初步形成1个服务中心、17个乡镇街道平台、多个社会化服务平台互联的小微企业服务网络。以“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量、增强能量”为方向,加快培育企业、个体户、农民合作社等各类市场主体,激发全社会创业创新潜能。(三)实施改革攻坚,优化体制机制,在提升崛起张力上实现新突破

  紧紧围绕发展中的突出问题,推进经济、社会及其他领域的体制改革,充分释放市场和社会活力。

  继续开展国资国企改革,进一步完善国资监管体制机制。深化财政体制改革,完善政府购买公共服务体系,落实财政支出绩效评价跟踪机制。改革乡镇街道财政体制,合理核定乡镇街道收支基数,实行超收分成、短收自负,调动基层加快发展的积极性。深化投融资改革,完善城市建设投融资体制,拓宽社会资本投融资渠道。建立健全综合治税、协税护税机制,提高税源管控和挖潜增收实效。推进公共资源交易市县一体化建设,完善公共资源交易监管体制,建立市场竞争主体信用平台,提高公共资源交易配置效益。加快我市信用体系建设步伐,维护公平竞争市场秩序,打造“信用巢湖”。

  推进社会治理模式创新,完善社会治理体系,进一步理顺市、街道、社区管理职能。推进户籍制度改革,落实居住证制度,推动基本公共服务逐步向流动人口覆盖。健全促进就业机制,继续推进机关事业单位养老保险制度改革。加快实施教育领域综合改革,促进义务教育均衡化,强化学前教育普惠性,实施普及高中阶段教育。巩固深化医药卫生体制综合改革,提高卫生计生依法治理能力和水平。深化农村综合改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,健全农村产权交易市场体系。

  进一步创新行政审批服务方式,巩固扩大政务服务标准化创建成果,推动互联网审批服务平台规范化运行。完善“三证合一、一照一码”商事登记制度,降低企业准入门槛和运行成本。继续加强“先照后证”改革后的事中事后监管,防止监管脱节。推进不动产统一登记工作,加快建立城乡建设用地统一登记信息查询系统。延伸“一张图”工程运用,加快“数字巢湖”项目建设。推进人事改革和制度创新,结合“双创”工作,加速培养和引进高层次、紧缺型专业技术人才。按照上级部署,完成公务用车改革。(四)突出建管并重,打造宜居品牌,在提升城市魅力上实现新突破

  把“一尊重、五统筹”要求贯穿城市发展全过程各方面,高起点规划、高标准建设、高水平管理,实现“干净之城、秀美之城、精致之城”的目标。

  坚持规划引领,完善城市总体规划和综合交通规划,加强对城区空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控。加大投入力度,推进城市建设,计划新建项目126个,投资68.7亿元,续建项目47个,投资22.1亿元。新建、改造亚父路、公园路等15条、47.6公里道路,完成龟山路、银屏路等4条、3.1公里雨水管网改造,着力打造“空间净化、立面美化、景观绿化、夜景亮化”的精品示范道路。做好凤凰之家、新港雅居三期等安置小区房源交付工作,确保旗山枫景三期、焦姥花园二期、中庙龙周安置点等保障性住房工程按期开工,完成东塘小区、西苑小区等20个老旧小区改造。加快推进规划馆、博物馆、图书馆等“九馆”建设,提升城市文化品位。实施卧牛山、凤凰山山体公园景观改造提升工程,利用城内水系岸线植树增绿,因地制宜建设一批“口袋公园”,增加市民健身休闲空间。加快三水厂建设步伐,谋划第二水源地建设,提高城市供水保障能力。继续推进4G、光网、公共场所无线局域网等信息基础设施和智慧应用公共服务平台建设,打造“智慧城市”。统筹推进中心镇等小城镇规划建设,全力打造契合板块定位、各具特色的城镇风貌。

  全面加强城市精细管理,建立“大城管”模式,推进数字城市管理平台建设,促进新一代信息技术与城市管理相融合。推进全国文明城市创建工作,落实“路段长”制,集中整治“脏、乱、差”问题,营造整洁卫生的市容市貌。继续推进畅通工程,整合优化公共停车资源,改善市民出行条件。加强户外广告巡查管理,启动重点路段户外广告和店招店牌专项整治。强化规划管理,坚决打击各类违法建设行为,确保违法建设“零增长”。建立健全市民行为规范,引导和约束市民行为,全面提升市民素质。(五)推进城乡一体,强化三农工作,在提升乡村活力上实现新突破

  坚持农业基础地位不动摇,更加关心农业、关注农村、关爱农民,促进城乡统筹发展。

  做好商合杭高铁、合巢芜“四改八”、北沿江高速、合宁高速拓宽等地方服务工作,加快推进栏滨路、S105老线建成通车,启动烔中路、烔长路等项目建设,改造提升畅通工程46公里,完成农村道路养护标准化建设60公里。完善农村公共交通网络,推进城乡公交一体化。继续开展小型水利工程改造提升,实施裕溪河、滁河综合治理,完成柘方中型灌区、城市防洪、中小河流治理等重点水利工程。加大土地整治力度,新增耕地2000亩,完成土地增减挂1000亩。推进基础设施建设项目房屋征收工作,完成约69万平米征收计划。优化农村电网,新建2座35千伏输变电站,改造70个低电台区。继续推进美好乡村建设,治理改造8个中心村和8个乡镇政府驻地建成区。深入开展“三线三边”环境综合整治,加快农村污水处理设施与管网建设,不断改善农村生活环境。

  高标准打造巢湖北岸现代农业示范区,实质性启动巢湖南岸现代农业示范区建设。支持发展特色、生态、旅游农业,推进烔炀镇香岛生态农业示范园、栏杆集镇千亩林药示范基地项目建设。加快农业产业化进程,加快中粮综合产业园、光明槐祥粮食加工物流园等园区建设,着力引进农产品加工龙头企业,实现农产品加工业产值150亿元。积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,全年新增家庭农场、农民专业合作示范社各30家。加快良种良法、农业机械的推广应用,提高粮食和农业生产综合能力。规范涉农资金管理,落实支农惠农政策,切实减轻农民负担。因地制宜引导发展村级集体经济,加强新型农民技能培训,促进农民增收,实现农村常住居民可支配收入1.66万元。(六)坚持生态优先,狠抓环境保护,在提升后发潜力上实现新突破

  将生态优先原则落实到经济发展的各个领域,切实加强生态环境保护,努力朝着蓝天碧水的目标不断前进。

  加快环巢湖生态示范区建设步伐,确保8个开行二期续建项目全部完工,5个开行三期项目开工建设,3个亚行项目主体完工,完成年度投资5.78亿元。继续实施生态修复工程,严守生态红线,加大废弃矿山、沿湖湿地综合治理力度,加快生物多样性保护、水土流失治理等工程建设,启动北郊国家级重点化石集中产地及地质公园项目。完善耕地保护目标考核体系,开展土地利用总体规划调整及基本农田永久性划定工作。积极申报国家级园林城市,巩固千万亩森林增长工程,全民义务植树100万株,成片造林2万亩、城区绿化60万平米,创建省级森林城镇1个、省级森林村庄12个。

  以“河长制”为抓手,大力推进水环境综合治理,严格河道综合治理考核,不断改善重点河道水质。加强水源地保护,推进符合条件乡镇饮用水源地保护区划定工作,保障城乡居民饮水安全。推进大气污染综合防治,开展工业废气、城市扬尘、燃煤锅炉、机动车尾气等专项治理,实施秸秆全年全域禁烧。创新废弃物处理模式,实施中材水泥窑城市废弃物协同处置项目,完成废弃资源从无害到减量到效益的绿色经济循环。强化工业源、农业源排放治理,确保完成全年减排目标。(七)致力改善民生,加强社会建设,在提升发展合力上实现新突破

  始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,完善惠民、利民、安民长效机制,不断提高人民群众获得感、满意度。

  继续实施省市确定民生工程,逐步完善民生工程与社会保障相衔接机制。千方百计稳定和扩大就业,落实创业扶持政策,进一步强化大学生创业中心、人力资源市场建设和管理,全年新增就业岗位4500个,城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障体系建设,推进社会保险扩面征缴,规范城乡社会救助,稳步提高城乡低保、农村五保等救助标准,及时开展各类救灾救济工作,保障困难群众基本生活。坚持精准扶贫、精准脱贫,瞄准建档立卡贫困人口,加大资金、政策、工作等投入力度,完成1.8万人、16个贫困村脱贫任务,实现全市整体脱贫。大力发展老龄、社会福利事业,推进社区居家养老服务设施建设。继续实施“惠民菜篮子”工程,保持物价基本稳定。

  统筹和优化教育资源配置,稳步推进教育布局调整,积极创建合肥市素质教育示范学校和新优质学校,开展义务教育阶段中小学校午餐服务工作。实施第二期学前教育三年行动计划,新改扩建公办幼儿园3所。实施“全面改薄”项目,投资834万元建设6所寄宿制学校,试点建设56套农村教师周转房。加强基层医疗机构绩效考核管理,完成村卫生室标准化建设。开展商业保险机构承办合作医疗报销业务试点,逐步扩大大病保险保障范围。全面落实人口计生两孩政策,强化出生人口性别比综合治理,不断提升出生人口素质。大力发展文化事业,启动历史文化名城创建,推进村级农民文化乐园、街道文化活动中心建设,挖掘有巢氏、巢湖民歌等地域文化内涵,实施送戏下乡等文化惠民工程。申办、承办国内外高水平体育赛事,广泛开展群众性体育活动。

  以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬诚实守信、尊老爱幼等社会风尚,广泛开展道德模范、身边好人等学习宣传活动。深入推进“法治巢湖”建设,积极开展法律援助和司法救助,争创2个法治文化建设示范点。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,加强重点行业和领域监管,坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品监管,健全消费维权体系,形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。深化平安巢湖建设,健全治安防控体系,依法加强网络社会管理,严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急管理体制,提升气象防灾减灾能力和服务水平。畅通群众信访渠道,发挥市长信箱、市长热线平台作用,积极回应群众诉求,主动防范并妥善化解社会矛盾。抓好国防动员、优抚安置、双拥共建等工作,深化军民融合发展,增强应急应战能力。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协等开展工作,促进人防、档案、地方志、老龄、老干部、老年教育、民族宗教、外事侨务、对台事务、关心下一代等工作再上台阶。(八)加强作风建设,认真履职尽责,在提升执政能力上实现新突破

  适应新常态,谋求新发展,完成新任务,对政府自身建设提出了更新更高更严的要求。我们必须进一步增强时不我待、责无旁贷、抢抓机遇的危机感、紧迫感和责任感,大力弘扬敢于负责、勇于突破、善于创新的干事创业精神,团结一致、奋发有为,不断开创政府工作新局面。

  严格按照法定程序和权限行使权力,做到法无授权不可为、法定职责必须为。不断完善政府议事规则,健全重大事项集体决策制度,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序,提高决策民主科学化水平。自觉接受人律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督,广泛听取派、人民团体和社会各界人士的意见。积极开展专项评议政府工作,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实行政执法责任制,加强行政复议、行政应诉和行政调解工作。加大政府信息公开力度,重点推进公共资源配置、社会公益事业、财政预算等重点领域信息公开,回应公众关切。

  巩固“三严三实”专题教育成果,切实整改修身做人、为官用权、干事创业方面存在的问题。深化行政审批制度改革,探索改进跨部门审批,实行“一窗受理、同步审批、限时办结”的并联审批模式,简化审批程序,优化审批流程,提升服务效率。强化目标管理考核,完善勤政档案制度,以雷厉风行的作风推进重点工作、重大项目落到实处,增强政府执行力。不断改进会风文风,大力精简会议文件,严控各类检查评比。深化机关效能建设,积极开展政风行风评议,加大惩庸治懒力度,坚决整治乱作为、慢作为、不作为。

  认真落实政府系统党风廉政建设主体责任,不断完善惩治和预防腐败体系,强化廉政风险防控。坚持道德高线,坚守纪律底线,持之以恒抓好“八项规定”的执行,持续不懈反对“四风”。围绕重点领域和关键环节,进一步完善述职述廉、组织约谈、社会评价、责任追究等办法,推进反腐倡廉制度创新。强化行政监察和审计监督,深化纠风和专项治理,坚决查处各类违法违纪案件。全体政府工作人员,特别是领导干部,要时刻紧绷廉洁自律这根弦,心存敬畏、行有所止,干净干事、干事干净,努力营造风清气正的社会环境。各位代表!大湖潮涌,激发满腔豪情;蓝图绘就,更需众志成城。在调整转型、加速赶超的关键时期,让我们在市委的坚强领导下,团结依靠全市人民,凝心聚力,锐意进取,开拓创新,真抓实干,为实现“安徽争五强、全国进百强”目标而努力奋斗!

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